陕西省红十字会党组书记、常务副会长 张宝安

（2010年6月21日）

同志们：

    上午好！

    我省红十字系统的灾后重建工作，在各级红十字会的共同努力下，已进入关键阶段，预计绝大部分灾后重建项目年内即将竣工并投入使用。为圆满完成重建任务，解决灾后重建工作当前阶段存在的主要问题，经会党组研究决定，召开这次“陕西省红十字会灾后重建工作会议”。主要目的是进一步提高我省各级红十字会对灾后重建工作的认识，进一步加大对灾后重建项目的管理力度，积极协调有关各方做好项目竣工验收、资料收集、冠名挂牌等工作，确保我省红十字会灾后重建工作圆满完成。

    党中央、国务院对汶川地震灾后重建工作高度重视，胡锦涛总书记在纪念四川汶川特大地震一周年活动的讲话中强调指出，要“继续扎扎实实推进灾后恢复重建工作，加大力度，加快速度，攻坚克难，力争用两年时间基本完成原定三年的目标任务。”中国红十字会总会对灾后重建工作也非常重视，2010年5月24日至27日在四川成都专门召开了灾后重建工作座谈会，明确要求今年10月份红十字会灾后重建工作总的目标是竣工率要达到85%以上，开工率要达到100%。5月24日代省长赵正永组织召开专题会议，进一步研究部署我省灾后重建工作。希望大家认真领会党中央、国务院和胡锦涛总书记对灾后重建工作的指示，全面理解总会、省政府灾后重建会议精神，把红十字会灾后重建工作做实、做好。

    省红十字会在开展灾后重建工作两年来，不断健全和完善灾后恢复重建组织机构，转发、制定灾后恢复重建工作相关文件，不断完善制度建设，积极协调争取项目，多次组织捐赠方对灾后重建项目执行情况进行督导检查，对存在的问题及时协调解决，有力地促进了灾后重建项目的顺利执行。目前，我省的灾后恢复重建一、二期项目进展顺利。灾民建房已全部竣工，并投入使用。学校建设已竣工88所，竣工率达到总数的86%。卫生院已竣工101所，竣工率达到总数的68 %；村卫生室已竣工920个，竣工率达到总数的90%；其他项目都已完工投入使用。从已竣工和投入使用的项目看，当地政府和群众比较满意，同时也扩大了红十字会在灾区的影响力。

    这些成绩的取得，得益于各级红十字会特别是灾区红十字会坚持依法履行职责、严格监管、辛勤努力的结果，也离不开相关部门和社会各界的支持和配合。在此，我代表陕西省红十字会向奋战在灾后恢复重建工作一线的红十字会工作人员表示崇高的敬意和亲切的慰问，向支持红十字会工作的各级党政领导和相关部门表示衷心的感谢！

   “5.12”汶川地震对我们红十字会来说既是一次机遇，也是一次挑战和考验。灾后恢复重建是一项艰巨复杂的系统工程，涉及面广、工作量大。参与如此大规模、如此巨额资金、如此繁重的重建任务，对于红十字系统而言，都是第一次。我们在肯定成绩的同时，也要客观、冷静、务实地面对存在的问题和困难。通过督导检查和项目执行情况看，发现灾后恢复重建工作还存在不少问题需要引起我们各级红十字会高度重视，需要我们加以分析，予以解决。这些问题主要包括以下几个方面：（1）学习不够，没有很好的阅读灾后重建相关文件，没有领会其精神实质；（2）重建项目进度不平衡，部分重建项目进度缓慢，严重影响了灾后重建整体的工作；（3）个别重建项目工程质量存在隐患，大部分竣工的重建项目冠名标识不清楚、不规范；（4）有些重建项目变动随意性大，随意变更项目结构和用途；（5）灾后重建资金的使用和管理还不够规范，有个别地方（环节）有拖延拨付资金现象；（6）通过灾后重建促进红十字会组织建设和红十字宣传的氛围还不到位。这些问题的存在，说明我们的工作做的还不够细、不到位，希望大家通过这次重建工作会议，能够提高认识，理清思路，加大措施，确保灾后重建各项工作的顺利实施。

   下面，我就如何进一步开展灾后恢复重建工作提出以下几点要求：

    一、要进一步提高对灾后恢复重建工作重要性的认识。各级红十字会要充分认识加快灾后恢复重建的紧迫性和重要性，增强紧迫感、责任感和使命感，努力把红十字会援建的项目建成民心工程、放心工程、廉政工程、样板工程。要加强学习，特别是关于灾后重建工作的相关文件，从政策上、技术上、工作上一定要头脑清楚，知道该怎么干，怎么才能干好。

    二、要切实加强灾后重建项目的管理工作。一是抓好前期项目的收尾工作，做好项目资料的收集、整理工作，为最终项目竣工和审计提供详实的依据。二是抓紧后续项目开工建设，确保实现总会所确定的目标，这包括前期项目和三期项目的建设。三是要严把工程质量关和资金管理关，进一步加强对项目工程质量的跟踪监督，加快项目资金的拨付。四是做好重建项目的冠名立碑和宣传工作，特别是三期项目在建设时就要考虑标识、标牌的问题。

    三、要把灾后重建与红十字会能力建设和宣传工作相结合，以灾后重建推动红十字会事业的发展。要利用灾后恢复重建的有利时机，推进理顺管理体制、配备得力干部、加大培训力度，建立基层红十字组织、发展会员、志愿者队伍，利用援建的设施开展多种多样的红十字活动，使红十字精神能够深入人心、发扬光大。

    四、要进一步加强与捐赠方和上下级红十字会组织的沟通和协调。灾区各级红十字会在推进灾后恢复重建项目的同时，要及时与援助方红十字会进行沟通和协调，出现问题要及时与上下级红十字会联系，能解决的及时解决，一时解决不了的要及时逐级反映，确保项目顺利实施。同时要做好援建资金与重建项目的对应工作，及时向社会公示捐赠款物的使用情况，组织和引导捐赠者参与项目监督、竣工等工作。

    五、做好服务和保障工作。省、市、县红十字会的每一位工作人员都要为灾后重建工作保驾护航，要有一种服务员、监督员的意识，要经常到项目单位去看看，工作上严格把关，政策上提供服务，切实做到政策上清楚、工作上心中有数，把每一个项目都建成放心工程。

    同志们，灾后恢复重建时间紧、任务重、要求高。各级红十字会，特别是基层各级红十字会，要继续发挥好政府助手作用，按照党中央、国务院和总会灾后恢复重建工作的总体部署和要求，认真落实总会下发的有关文件，以对党、对人民、对捐赠者、对自己高度负责的态度，坚定信念，苦干实干，扎实有效地推进各项重建工作顺利进行，为夺取红十字系统灾后恢复重建工作的全面胜利而努力奋斗！

    谢谢大家！